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「如何賺錢最快」我市打造工程建設項目審批“高速公路”

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在新會區行政服務中心,園區專窗工作人員幫助來訪企業整理資料。    


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新會行政服務中心園區服務專窗。    

營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。工程建設項目審批制度改革歷來是“放管服”改革的重點、難點和關鍵內容,更是優化營商環境面臨的最大痛點、堵點。

近年來,我市積極探索、大膽創新,不斷壓減審批事項,優化審批流程,創新審批方式,審批制度改革不斷深入。

今年7月底,我市出臺《江門市工程建設項目審批制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),提出要把政府投資項目的審批時間控制在90個工作日內,社會投資項目的審批時間控制在55個工作日內,旨在打造工程建設項目審批“高速公路”。

《方案》提出,開展房屋建筑、市政基礎設施和一般水利設施工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革,包括從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。

目標

2020年上半年基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系

工程建設項目審批制度改革是“全流程、全覆蓋”的改革?!叭鞒獺筆侵岡諫笈鞒躺?,改革涵蓋工程建設項目審批全過程,包括從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務?!叭哺恰筆侵岡詮こ滔钅坷啾鶘?,既包括政府投資工程,也包括社會投資工程,覆蓋房屋建筑、市政基礎設施和一般水利設施工程,除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程,均要納入改革范圍內;在辦理事項上,覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公共服務以及備案等其他類型事項。

2019年上半年,江門政府投資項目審批時間壓縮至90個工作日內,社會投資項目的審批時間壓縮至55個工作日內,工業園區帶方案出讓地項目和室內裝飾裝修項目審批時間控制在30個工作日內,初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。

2019年底,工程建設項目審批管理平臺與相關系統平臺實現互聯互通。江門工程建設項目審批管理平臺將于10月15日前上線運行,并與省工程建設項目平臺進行對接。

2020年上半年,基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系。

舉措

四個“統一”推進審批制度改革不斷深入

統一審批流程

對審批事項建立“清單制”管理模式,明確各項審批事項的適用范圍、前置條件,并實行動態管理。實施審批事項分類改革。推行投資項目承諾制,力爭投資5億元以上工業投資項目實行承諾制,政府投資項目全面推進承諾制。全面落實“容缺辦理”機制。

工程建設項目從立項到竣工驗收全流程的審批事項,按審批關聯性劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。實行“一家牽頭”開展并聯審批服務改革。牽頭部門負責對相關審批階段的流程進行優化,組織協調本階段相關單位統一事項申請表,精簡申報材料,嚴格按照限定時間完成審批事項的辦理。

精簡審批環節。在進行設計方案審查時,按需、統一、限時征求消防、人防、教育、民政、應急、公安等主管部門意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查;實行聯合審圖,將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再單獨進行審查;對竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量以及不動產登記相關地籍測量、房屋測繪等,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。對規劃、土地、消防、人防、檔案等專項驗收統一竣工驗收圖紙和驗收標準,實施聯合驗收。

強化前期服務。推行區域評估,區域內項目共享區域評價評估結果;實施用地清單制度,建立土地資源和技術控制指標清單制;實施遷移遷改“豁免制”;推進“代辦制”“預審制”;完善政府投資項目策劃生成機制;推行工程建設方案聯合評審制度。

統一信息數據平臺

建設工程建設項目審批管理平臺,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理平臺,通過平臺在線監控審批部門的審批行為,對審批環節進行全過程跟蹤督辦及審批節點控制。

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